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区人民政府办公室关于印发区政协六届三次会议1号建议案办理工作方案的通知蔡政办〔2019〕7号

区人民政府办公室关于印发区政协六届三次会议1号建议案办理工作方案的通知蔡政办〔2019〕7号

2019-04-09 18:35 政府办公室
索 引 号 MB1534522/2020-513128 发文日期 2019-05-09
发布机构 政府办公室 文    号
分   类 综合政务 有 效 性 有效

 

蔡政办20197

区人民政府办公室关于印发区政协六届三次会议

1号建议案办理工作方案的通知

各街办事处、乡人民政府,区人民政府各部门、各直属机构:

《区政协六届三次会议1号建议案办理工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

蔡甸区人民政府办公室

201948

区政协六届三次会议1号建议案

办理工作方案

为认真做好区政协六届三次会议《关于科学规划 统筹推进 加快嵩阳大道乡村振兴示范带建设步伐的建议案》(以下1号建议案)的办理工作,特制定本方案。

一、工作目标

2019年全面启动嵩阳大道乡村振兴示范带建设,进一步明确政策体系、完善体制机制,示范带内基础设施保障持续改善,人居环境、村湾面貌不断优化,产业融合水平明显提升,农村居民年人均可支配收入稳步增长。把嵩阳大道示范带打造成为集文化旅游、生态保护、产业发展于一体的乡村振兴示范带,成为全市农业强、农村美、农民富的乡村振兴先行区之一。

二、工作措施

(一)坚持规划引领。在《蔡甸区乡村振兴战略规划20182022)》和《嵩阳大道乡村振兴示范带建设行动规划》等上位规划的基础上,科学制定嵩阳大道乡村振兴示范带沿线39个村的村庄详细规划。强化部门、街乡协调,按照规划方案,推进示范带内基础设施项目建设。加速推进示范带沿线村湾项目的前期工作,确保示范带内所有项目如期开工建设。(责任单位:区发展和改革局、区自然资源和规划局,各相关街道)

(二)推进农村基础设施建设。统筹抓好示范带内水网、路网、电网、通信网等设施扩面、提质、提能,满足重点布局和多功能分区需求。推进“四好农村路”三年攻坚建设,提档升级农村公路,优先在示范带建设通湾公路、区乡公路,创建美丽农村路。全面保障农村安全饮水,进一步扩大集中供水工程供水覆盖面,提高供水水质及供给能力和服务水平,在“村村通自来水”的基础上,实现“户户饮放心水”。加快新一轮农村电网改造升级,推进农村中低压配电网系统规范化建设,全年完成投资规模2.3亿元的农村电网建设改造任务。实施数字乡村战略,推进光纤宽带向自然村湾延伸,提升农村宽带覆盖水平。(责任单位:区交通运输局、区水务和湖泊局、区科技和经信局、区供电公司)

(三)推进公共服务均等化。完善村级党员群众服务中心功能,推进与街(乡)综合服务中心、区级政务服务中心功能对接,为村民提供更加便捷的服务。加快农村综合养老服务设施建设,扩大社区居家养老服务设施在农村的覆盖面。优先在示范带沿线建设农村老年人互助照料活动中心(服务点)。提高农村教育保障水平,提升示范带沿线乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。大力改善公办幼儿园办园条件,建设农村留守儿童关爱服务站4家。引导优质医疗资源下沉乡村,建成以区级医院为龙头,乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的医疗共同体。全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度。(责任单位:区委组织部、区民政局、区教育局、区卫生健康局)

(四)推进产业融合发展。一是立足特色发展、绿色发展,促进一产接二连三,向融合发展转变,提高产业竞争能力。二是深入推进农业供给侧结构改革,把示范带的生态供给、休闲服务供给作为改革的重点,为城乡居民提供良好的生态环境和休闲娱乐场所。三是以项目为支撑,突出重点,全面实施,结合“大棚房”整治,推动项目农业设施用地合理化、合法化。根据示范带内的资源优势状况,重点打造“一轴七片区”,“一轴”即嵩阳大道主轴,“七片区”即分布在示范带内的七个重点片区(大集花博汇片区、大集黄虎片区、山老世城片区、玉贤合贤片区、永安炉房片区、索河龚家渡片区、索河嵩阳寺片区)。七个片区差异化发展,各具特色。花博汇片区以互联网乡游小镇为核心,以阅景汇公司为载体,带动周边村发展观光、休闲民宿产业;大集黄虎以市农业集团、黄虎旅游专业合作社为载体发展文创产业和后官湖绿道观光、采摘;山老世城片区以景秀大地、欣合、莹龙、新一品、三牛等公司为载体,发展瓜果采摘、餐饮美食、休闲垂钓、电商销售等休闲农业项目;合贤片区以九真苗木产业园为基础,以中地公司为载体,发展林果园艺产业;炉房片区以区生态集团为载体,发展向日葵、桃花、香椿等观赏采摘品种;龚家渡片区以金龙水寨公司、西湖野生动物王国为载体,推介莲花观赏,莲子、乌梅采摘,以“慢生活”为主题,突出休闲农业特色留住游客脚步;嵩阳寺片区以香草花田等经营主体为载体,坡岗地发展名特水果,低湖、港汊发展莲花、名特水产,引导农户加工旅游小食品、纪念品。四是对共享农庄提档升级。加快农业与休闲娱乐、康养运动、教育研学、文化创意等产业纵向融合发展,大力发展示范带休闲旅游产业,在大集黄虎、索河梅池等地新建共享农庄40个,同时对原有的共享农庄提档升级,新增星级以上共享农庄510个,发挥其辐射带动作用。(责任单位:区农业农村局、区文化和旅游局,示范带内6个街道)

(五)改善农村人居环境。深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神,学习浙江“千村示范、万村整治”经验,整合各方力量加大村湾环境整治力度,打好“农村人居环境整治”乡村振兴战略第一场硬仗。严格按照时间进度做好垃圾分类、污水治理、“厕所革命”、房屋立面整治及农田环境整治,建设美好人居环境,并建立长效机制,实现村湾环境长久宜居。

1.垃圾分类。优先在示范带沿线建立“干湿分类为基础、节点细分为补充、回收利用为导向”的农村垃圾分类系统。坚持先行试点、逐步推广的原则,逐步实现示范带沿线639个村共1.37万户居民生活垃圾分类,按照每30户设置1个垃圾收集点的标准,配备1组垃圾收集容器。到8月底前实现示范带39个行政村分类覆盖率超过50%的目标。(责任单位:区城市管理执法局,示范带内6个街道)

2.村湾污水治理。全面完成全区村湾污水治理专项规划及施工图设计工作。确保20198月底前完成示范带39个行政村中尚未完成的277个村湾的污水治理工作。同步推进集镇的生活污水治理,并做好集镇、城市生活污水治理工程的对接。对村内塘堰、沟渠进行专项清理整治,实现塘堰清洁,沟渠通畅。(责任单位:区农业农村局、区生态环境分局)

3.“厕所革命”。到20198月底,全面完成“厕所革命”建设目标,全区292座农村无害化公厕建设装修改造全面完成并投入使用。推进示范带内1.3万座农村户厕、6座农村旅游厕所的建设改造工作,确保示范带沿线和其他街乡12个示范片区公厕、户厕全覆盖。(责任单位:区农业农村局、区卫生健康局)

4.房屋立面整治。整合军运会立面改造、生态小镇、美丽乡村等项目,集中力量开展示范带沿线房屋立面整治。其中区住房和城乡建设局负责推进示范带内花博汇网红小镇、玉贤园艺小镇2个生态小镇区域(358栋)和军运会保障线路(224栋)立面整治,改造房屋外立面582栋;区农业农村局负责推进实施美丽乡村项目30个,整治房屋2095栋,到20198月底,全面完成立面整治工作,确保沿路房屋立面焕然一新。(责任单位:区农业农村局、区住房和城乡建设局)

5.农田整治。重点抓好嵩阳大道视线范围内6500亩(农田4000亩、水面719亩、林地1781亩)农田环境整治,达到无荒田荒地、无田间杂草、无秸秆焚烧、无生产废弃物、沟渠畅通的标准,到20198月底全面完成整治工作,并指导发展莲藕、蔬菜、苗木、稻渔综合种养等特色产业,达到产业兴旺的目标。(责任单位:区农业农村局)

(六)构建乡村治理新体系。一是继续深化“红色引擎”工程,全面加强农村基层党组织建设,充分发挥农村基层党组织在基层治理的核心作用,切实推进党建引领乡村振兴。拓宽来源渠道,加强乡村振兴人才队伍建设,培育和引进一批农村优秀人才。二是进一步深化全区农村精神文明建设,巩固“三风”行动成果。广泛开展新时代文明实践活动,倡导文明乡风,持续提升农民文明素质,将文明乡风培育融入村民的生产生活各方面,倡导健康文明的生活方式。三是建设法治乡村,深入开展扫黑除恶专项斗争,查处农村基层党员干部自身涉黑涉恶和充当黑恶势力“保护伞问题”。深化网格化服务管理,继续推进农村“雪亮工程”建设。(责任单位:区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区文化和旅游局、区人社局、区农业农村局)

三、工作进度安排

(一)20193月上旬,研究制订1号建议案办理工作方案,成立办理工作领导小组。召开1号建议案办理协调会,协调各街道、部门,分解工作任务,落实责任。

(二)20193月中旬,确定项目选点,下达项目计划,各协办单位制定本单位详细实施方案,全面启动示范带沿线项目前期工作;

(三)2019321日—731日,各协办单位完成分解项目任务,在示范带内建成12个亮点片区,提交工作总结,由区农业农村局汇总书面答复或召集委员当面答复。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立由区人民政府分管副区长任组长,区人民政府办公室分管副主任、区农业农村局局长任副组长的区政协六届三次会议1号建议案办理工作领导小组,协调推进1号建议案办理工作。领导小组下设办公室,在区农业农村局办公,负责1号建议案的各项办理工作。

(二)明确工作责任。各部门、街(乡)要结合自身职责,进一步细化任务,形成合力,推动示范带建设。示范带内6个街道办事处(山街、永安街、大集街、张湾街、索河街、玉贤街)作为项目建设主体单位,要进一步提高认识,主动作为,确保工程进度,按时完成本辖区内的项目建设工作。

(三)强化资金保障。各协办单位要整合中央及省、市、区各项支农资金,集中财力投入乡村振兴示范带建设。要用足用活支农政策、土地政策、金融政策和招商政策,全力支持示范带建设。针对村湾基础设施建设、人居环境整治、农田整治、污水治理等重点建设项目,提出建设指引和部门规范,适时制定出台详细实施办法,整合各项惠农资金,明确资金渠道和奖补标准,确保各街统一推进嵩阳大道乡村振兴示范带建设工作。

 

 

 


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