中国政府网|湖北政府网|繁体

区人民政府关于印发《蔡甸区小微企业融资应急资金管理暂行办法》和《蔡甸区小微企业融资应急资金管理平台运行工作方案》的通知蔡政〔2019〕39号

区人民政府关于印发《蔡甸区小微企业融资应急资金管理暂行办法》和《蔡甸区小微企业融资应急资金管理平台运行工作方案》的通知蔡政〔2019〕39号

2019-11-08 23:37 政府办
索 引 号 MB1534522/2020-513134 发文日期 2019-11-26
发布机构 政府办 文    号
分   类 综合政务 有 效 性 有效

 

蔡政201939

区人民政府关于印发《蔡甸区小微企业融资应急资金

管理暂行办法》和《蔡甸区小微企业融资应急

资金管理平台运行工作方案》的通知

各街办事处、乡人民政府,区人民政府各部门、各直属机构:

经研究,现将《蔡甸区小微企业融资应急资金管理暂行办法》和《蔡甸区小微企业融资应急资金管理平台运行工作方案》印发给你们,请遵照执行。

蔡甸区人民政府

2019115

蔡甸区小微企业融资应急资金管理暂行办法

第一章  

第一条为贯彻落实中央金融工作会议精神,根据《国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知》(国办发〔201780号)和《市人民政府关于印发武汉市小微企业融资应急资金管理暂行办法的通知》(武政规〔201518号)相关文件规定,切实扶持我区小微企业创新创业、做优做强、健康发展,经研究,决定设立蔡甸区小微企业融资应急资金。为规范资金的使用和管理,特制定本办法。

第二条本办法适用范围为在我区注册登记且具有独立核算的法人单位,符合银行续贷条件而因足额还贷出现暂时困难的小型微型企业。

第三条区小微企业融资应急资金遵循“专款专用、封闭运行、有偿使用、确保安全”的原则,在银行设立资金专用账户,实行封闭管理,须经银行同意为企业续贷且出具续贷承诺函后才能使用。

本办法所称的小微企业融资应急资金,是指为小微企业提供还旧贷新短期过渡的资金,是为帮助小微企业化解因贷款到期而可能产生的资金链断裂风险。

第四条区小微企业融资应急资金来源主要为:区级财政预算安排资金。          

第二章组织领导与职责分工

第五条建立区小微企业融资应急资金联席会议制度(以下简称联席会议),由区科技和经信局主要负责人担任召集人,区科技和经信局、区财政局、区税务局、区市场监督管理局、区商务局、区国有资产监督管理局、人民银行蔡甸支行、区公安分局等部门和单位相关负责人为成员。联席会议的主要职责是:负责研究制订资金使用原则,落实资金来源和组成,为资金的运行创造良好的外部环境,指导、监督资金管理平台工作,定期听取资金运行情况报告,决定重大事项,协调解决运行中出现的重大问题。联席会议下设办公室,在区科技和经信局办公,承担联席会议的日常工作。

第六条区小微企业融资应急资金管理平台(以下简称资金管理平台)由联席会议各成员单位推荐,报区人民政府研究再择优确定,资金管理平台在联席会议及其办公室的领导下,按照本办法的规定,开展资金运行的日常管理工作。资金管理平台原则上选择国有性质独立法人的资金管理平台。

第三章 资金使用对象、范围和条件

第七条区小微企业融资应急资金支持的企业必须符合本办法第二条规定,并具有独立法人资格,诚信经营,企业产品符合国家和省市区产业政策,生产经营状况良好,无严重不良信用记录。对房地产企业、环保安全不达标的企业不予支持。

第八条符合上述条件的小微企业,经贷款银行(且为区小微企业融资应急资金的合作银行)评估,具备银行续贷条件,并同意续贷后,可向资金管理平台提出申请。

第九条企业申请使用应急资金一个年度内累计不超过2000万元。

第十条本区各银行需与资金管理平台签订合作协议方可作为区小微企业融资应急资金的合作银行,并在合作协议约定的范围内开展本业务及相应职责。

第四章 资金的申请、使用、审核程序

第十一条资金的申报使用程序:

(一)申请。企业应于贷款到期前一个月内通过合作银行审核,确认予以续贷,由合作银行出具续贷承诺函,并与合作银行签署委托还款协议书后,向资金管理平台提出书面申请。

(二)审核。资金管理平台应在5个工作日内对相应申报材料进行审核,并与联席会议成员单位共同对申请企业在市场监督、税务等方面的信用情况进行核定后,确定借款金额并签署意见。

(三)使用。申请企业相应手续齐备后,资金管理平台要求合作银行对指定的企业账户进行放款收款期间冻结,并汇入相应资金,同时通知合作银行。该资金仅限用于企业还旧贷续新贷,由合作银行进行资金的封闭运行管理。

(四)收回。合作银行收到还贷资金后,原则上应在5工作日内办理完成转贷手续并发放贷款;同时,经借款企业委托或者授权,合作银行负责将相应的转贷资金足额划转至资金管理平台专用账户。如因特殊情况在5个工作日内不能完成贷款发放及归还流程的,经联席会议办公室同意后,可适当放宽至10个工作日内。

企业应提前在贷款银行预存足额的资金使用费,按照资金实际使用天数计算,所产生的资金使用费由贷款银行,在偿还本金时采用支票或网银转账的形式,一并足额定向付至资金管理平台账户。

(五)资料归档。资金收回后,资金管理平台应当将资金使用、收回全过程中形成的相关资料立卷归档,以备日后查阅。

第十二条资金审核发放按照“公平、公正、公开”的原则安排。

第五章 资金收入和分配

第十三条为充分提高区小微企业融资应急资金的运转效率,采取差别化收费方式,资金使用在5个工作日内日综合费率为银行日化贷款基准利率的90%;超过5个工作日的,超过部分日综合费率为银行日化贷款基准利率。

资金的最长使用时限不得超过15个工作日,因银行未履行放款义务而超过15个工作日的,按合作协议由合作银行承担资金归还、补足的责任。

第十四条根据市场化运作的原则,区小微企业融资应急资金收入的70%计提为资金风险准备金,以备合作银行不能及时足额归还平台资金而准备的资金。余下部分结转为资本金继续补充到资金中。

第六章 资金监管和风险管理

第十五条资金管理平台应建立和完善相关管理制度,并报联席会议备案。资金管理平台对区小微企业融资应急资金实行全程跟踪管理,及时掌握资金需求企业风险变化情况,为是否提供资金支持提供依据,有效防范资金风险。资金管理平台要严格按照有关程序办理借款审批手续,及时催收还款,自觉接受联席会议的监督管理;督促相关合作银行尽快办理转贷手续,及时划转资金,提高资金使用效率。

第十六条资金管理平台每月应当将区小微企业融资应急资金的投放、回收情况报送给联席会议办公室,每季度向联席会议报告资金运行情况。对逾期不能归还的要详细分析原因,提出追偿方案,落实追偿措施,并及时将相关情况上报联席会议办公室。资金的使用及管理应当接受财政、审计部门的监督检查,联席会议每年要委托第三方机构对区小微企业融资应急资金进行专项审计。

第十七条企业采取虚报、瞒报、骗取、逾期不归还所借区小微企业融资应急资金的,将依法对其进行追缴,并协调将其列入银行业协会黑名单。企业不良信息将作为其后期能否获得各类政策、项目和资金支持的重要依据。

第十八条合作银行对同意续贷且借款人落实续贷条件的,承担足额按期续贷责任;对未按时足额续贷,资金不能及时归还的,承担全额资金归还的清偿责任;因合作银行过失或者违约导致区小微企业融资应急资金发生损失的,合作银行承担全部清偿责任;因不可抗力等其他因素导致区小微企业融资应急资金发生损失的,合作银行承担一半清偿责任,剩余部分报联席会议审核,研究清偿方案,启动使用风险准备金,报区人民政府审批。

第十九条对于单位或者个人因弄虚作假、把关不严、违反规定程序办理区小微企业融资应急资金借款造成损失的,按照有关规定予以处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究法律责任。

第七章 资金的终止与清算

第二十条根据政策及市场需求变化情况,经联席会议讨论并报区政府批准后,可暂停使用或者终止区小微企业融资应急资金,终止后资金全部归还区级财政。

第二十一条本办法于20201月开始实施,有效期为3年。

蔡甸区小微企业融资应急资金管理平台

运行工作方案

为进一步优化营商环境,切实缓解我区小微企业融资难、融资贵的问题,服务扶持小微企业创新发展,根据《市人民政府关于印发武汉市小微企业融资应急资金管理暂行办法的通知》(武政规〔201518号)精神,结合我区实际,设立蔡甸区小微企业融资应急资金平台,现就规范有序推进资金管理平台运行,制定如下工作方案。

一、总体目标

认真落实区政府关于设立小微企业融资应急资金的部署要求,加强服务,扶持区级小微企业做优做强,搭建区级小微企业融资应急资金管理平台,建立联席会议制度,规范有序做好区级小微企业应急资金运作管理,进一步缓解小微企业资金短缺难题,不断优化营商环境。

二、工作步骤

(一)组织开展调研,制定实施方案20195月至7月底)。由区财政局、区科技和经信局等相关单位组成调研专班,到武汉市中小企业发展促进中心、武汉经济技术开发区及区内相关企业开展小微企业融资应急资金管理平台工作调研,结合我区实际,拟定《蔡甸区小微企业融资应急资金管理暂行办法》,提请区政府常务会议审议批准。

(二)建立联席会议制度,明确职责分工20198月至9月下旬)建立区小微企业融资应急资金联席会议制度(以下简称联席会议),确立联席会议召集单位及相关成员单位负责人,明确成员单位职责。区科技和经信局主要负责人担任召集人,负责研究制定联席会议制度,明确成员单位职责,定期听取资金运行情况报告,决定重大事项,协调解决运行中出现的重大问题。联席会议下设办公室,办公地点设在区科技和经信局,承担联席会议日常工作。

(三)制定操作规程,搭建资金运行平台201910月上旬至11月底)。区国资公司负责资金管理平台操作和管理,审核申请资金企业,是否符合国家金融政策规定支持的对象、范围和条件。审核合作银行出具续贷承诺函的法律效力及时效性。制定资金的申请、审核、使用、收回操作规程,审核企业在市场监督、税务等方面的信用情况,督促合作银行在联席会议规定的工作日内收回资金。制定资金收入和分配制度,确保应急资金放量增值。区财政根据平台运行需求,适当安排相应资金保障。

(四)确定资金规模,积极筹措资金201912月至20201月)建立区小微企业融资应急资金管理平台,设立平台资金初始规模1亿元,由区财政局组织筹措资金,经区人代会审议批准后,在2020年区级财政预算中安排。

三、相关要求

(一)加强组织领导,落实职责分工。各相关单位要高度重视区级小微企业融资应急资金管理运行工作,根据职责分工,各尽其职,各负其责,整体联动,合力推动。各相关单位主要领导是第一责任人,分管领导是具体责任人,为有序推进区级小微企业融资应急资金管理运行提供坚强有力的组织领导保障。

(二)强化资金监管,有效防控风险。联席会议成员单位要加强资金管理平台的监督管理,资金管理平台定期向联席会议汇报资金投放、收回和支持企业情况、合作银行配合情况、运作中存在的资金风险问题及风险防控措施,确保资金安全。

(三)严肃财经纪律,严格责任追究。各相关成员单位要严格按照资金性质、用途及操作规程认真履行职责,严把资金申报、审批、投放、收回等管理关口,严守财经纪律。对于单位或者个人因弄虚作假、把关不严、违反规定程序办理区级小微企业融资应急资金借款造成损失的,按照有关法律法规予以处理。

附件:

 已阅 9  打印   关闭